電力工具網(wǎng)訊：10月11日，發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)了《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《售電辦法》)和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(《以下簡(jiǎn)稱《配電辦法》)。
此前，中共中央和國(guó)務(wù)院2015年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))曾明確提出，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，多途徑培育市場(chǎng)主體，賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，這兩個(gè)辦法是對(duì)電改9號(hào)文的細(xì)化，會(huì)催生一批新的配售電業(yè)務(wù)主體。但由于售電業(yè)務(wù)比配電業(yè)務(wù)門(mén)檻低，所以售電將在市場(chǎng)上激起更大反響。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到10月10日，全國(guó)各省市已注冊(cè)成立的售電公司至少已達(dá)1459家。
售電公司資產(chǎn)不得低于2000萬(wàn)
《售電辦法》明確了售電公司的6項(xiàng)準(zhǔn)入條件，其中最核心的為第二條的資產(chǎn)要求。
具體來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)總額不得低于2000萬(wàn)元人民幣；資產(chǎn)總額在2000萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)；資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)；資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。
“這一最低門(mén)檻實(shí)際上并不高?！绷植畯?qiáng)分析，正因?yàn)槿绱?，短期之?nèi)預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)售電公司注冊(cè)高潮，很多與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)都會(huì)過(guò)來(lái)嘗試，試圖分一杯羹。
《售電辦法》提出，已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門(mén)申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。
從目前已經(jīng)成立的1459家售電公司情況來(lái)看，注冊(cè)資本在10億元~50億元區(qū)間內(nèi)的不足1%；注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元~2億元這個(gè)區(qū)間的約占89%；500萬(wàn)以下占9%左右；其余范圍內(nèi)合計(jì)不超過(guò)1%。
同時(shí)，國(guó)家也明確了擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的8項(xiàng)條件，其中最核心的一條為：擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。
“盡管擁有配電網(wǎng)的售電公司比沒(méi)有配電網(wǎng)的售電公司有一定優(yōu)勢(shì)，但是它們和國(guó)家電網(wǎng)、5大電力公司相比，就毫無(wú)優(yōu)勢(shì)了?！绷植畯?qiáng)分析，《售電辦法》并沒(méi)有對(duì)國(guó)家電網(wǎng)和5大電力公司的售電業(yè)務(wù)作出一定限制。
廣東一售電公司負(fù)責(zé)人指出，售電公司可能注冊(cè)得多，但賺錢并不容易，除了面臨國(guó)家電網(wǎng)和5大電力公司這些超級(jí)玩家的外部競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨兩大挑戰(zhàn)。
“一是售電公司有沒(méi)有客戶？能否爭(zhēng)取到一定數(shù)量的客戶？二是售電公司的核心價(jià)值是什么？中小企業(yè)客戶從售電公司能否比從電網(wǎng)買電更為便宜？除了售價(jià)低外，售電公司能比其他同行提供哪些增值服務(wù)？”
因此，可以預(yù)見(jiàn)的是，在未來(lái)的兩三年內(nèi)售電行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)激烈的優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電網(wǎng)
相比售電業(yè)務(wù)，配電業(yè)務(wù)的改革難度更大。
電力工具網(wǎng)訊：盡管《配電辦法》提出鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，但配電畢竟是一個(gè)技術(shù)門(mén)檻高、資金密集型的業(yè)務(wù)，同時(shí)需要承擔(dān)更多其他的責(zé)任，所以這并不是一門(mén)大眾生意，吸引力相對(duì)有限。
根據(jù)《配電辦法》，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門(mén)申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。
前述售電公司負(fù)責(zé)人介紹，目前擁有配電業(yè)務(wù)的企業(yè)相對(duì)較少，主要是基于歷史原因形成的，例如像魏橋這樣的企業(yè)集團(tuán)、油田、煤礦或者一些開(kāi)發(fā)區(qū)，整體數(shù)量很少。
國(guó)家要求，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)；符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。
《配電辦法》提出，配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場(chǎng)交易價(jià)格、配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、配電網(wǎng)的配電價(jià)格以及政府性基金及附加組成。
居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行所在省(區(qū)、市)的目錄銷售電價(jià)。
電力工具網(wǎng)訊：此外，國(guó)家強(qiáng)調(diào)，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。
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